面对出生人口总体下滑与新型城镇化快速发展的双重挑战，基础教育各学段的学龄人口结构正经历着前所未有的变化。湖南省教育厅敏锐地捕捉到了这一趋势，并于去年11月适时发布了《关于应对学龄人口变化调整优化中小学幼儿园布局的通知》。该通知不仅强调了严把普惠性民办幼儿园的认定标准，确保教育资源的合理分配与普惠性，还特别指出，在农村地区，原则上将不再新增幼儿园，以避免资源的过度集中与浪费。

根据通知的规划，到2035年，全区各乡镇将依据实际情况，灵活选择办学模式，或是保留并优化一所中学和一所中心小学，或是整合资源，建设一所九年一贯制标准化寄宿制学校，以适应城镇化进程中的学龄人口分布变化。同时，为了优化教育资源配置，城南片区的七层坡小学被列入了撤并计划之中。

值得注意的是，随着学生人数的锐减与学校规模的调整，原有的师生配比已难以满足当前的教育需求。因此，通知中明确提出，应根据教职工编制数随学生人数变化的实际情况，进行合理调整，确保教育质量不受影响。

以江永县为例，2023年秋季，全县各类学校在校学生总数为47551人，其中小学、初中、高中、职中及在园幼儿数量分布不均，但整体呈现出一个较为清晰的学龄人口结构变化趋势。特别是学前教育领域，自2022年起便呈现出快速下降的趋势，预计到2025年，幼儿办园规模将下降40%，至2027年更是将跌至谷底，仅有约5100名幼儿在接受学前教育。不过，受国家政策调整等多方面因素影响，2028年起，学前教育将开始缓慢回升，但至2032年，其规模仍将较峰值时减少50%。

初中阶段则预计将在2024年达到学生规模的峰值，约为11700人，随后自2025年起逐年缩减，未来5年内办学规模将减少14.5%，到2035年更是将减少至7000人左右，跌入谷底。相比之下，高中阶段的学生规模则呈现出逐年增长的趋势，预计将在2027年达到峰值11300人，但随后也将开始逐年减少，至2035年将减少28%。

面对这一系列挑战，江永县的教育部门已经制定了详细的应对方案。根据方案，2024年至2030年间，全县中小学数量将由原来的55所逐步调整为32所，同时，全区计划合并公办幼儿园14所，建议撤并民办幼儿园28所，以优化教育资源配置。

然而，教育资源的调整并非易事，特别是教师队伍的建设与管理。根据教师保有量预测与教师需求预测的结果，资阳区预计在2027年便会出现教师富余的情况，到2032年，教师富余将达到峰值260人。但与此同时，各学段教师数量的差距也在进一步加大，义务教育阶段教师富余达290人，而学前教育则面临64人的缺额，高中教师缺额更是高达147人。这一矛盾在岳阳县同样存在，到2035年，该县中小学校数量将由现在的101所调整为74所，其中保留72所，撤并29所，并规划新建2所。